第62章 神宗变法盗匪四起，皆因保甲法
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（本章还有两个标题可以选：“民富国强还是国富民强？”“秦李冰的都江堰VS宋刘彝的福寿沟”）
公元1076年3月29日，是一个值得铭记的日子。在前天的热烈讨论中，以工代赈的方案获得了饥民们的全票通过。张三从众多饥民中精心挑选出20名乡老作为队长。这些乡老都是各宗族的代表人物，深受族人的尊敬与信赖。按照宗族的划分，张三将饥民们编成了20个队伍。而对于那些并非周边宗族的饥民，张三则鼓励他们自行推选出一名德高望重的领导者，担任队长一职。若无法选出合适的队长，这些人便只能领取几个馒头作为暂时的救济，然后返回各自的家乡。
经过一天的筹备，昨日共接收了近600余名饥民。在这群人中，拥有手艺者约占总数的六分之一，而剩余的大部分则是农户出身，他们普遍朴实勤劳，渴望通过辛勤的劳动换来安稳的生活。
今早，城东的百草园学堂广场上热闹非凡。在乡老们的组织下，饥民们井然有序地分成了21个队伍。他们满怀期待地等待着赵令畤等人的安排。在周同的精心策划下，所有饥民被分配到不同的工匠营地安置。张三则负责整个饥民营地的安防工作，确保每个人的安全无虞。周同还负责营地的卫生管理和饥民的个人卫生处理工作，一个干净整洁的环境对于预防疾病至关重要。
此外，巢谷还组织医馆人员进驻营地，对饥民们进行身体疾病的检查。饥民们长期饱受饥饿与困苦的折磨，身体状况堪忧。因此，他带领团队仔细为每个人进行检查，确保他们在进入工地前能够拥有一个健康的体魄。
而陈煮则负责饥民营地的伙食安排。食物对于饥民们来说意味着生命的延续，因此他竭尽全力确保每个人都能吃上饱饭。在他的精心安排下，营地内的伙食既营养又美味，让饥民们感受到了久违的温暖与关怀。
所有饥民三天不能走出营地，饥民们需要剔除毛发，以确保无虱子、跳蚤等寄生虫的侵扰。同时，营地还会对他们进行严格的身体检查，确保无各类疾病后方可放出营地做工。虽然很多人对被关、剃发这一规定颇有微词，但在美食和吃饱面前，他们都选择了服从与配合。
或许有人会问，为何要选择乡老作为队长，并强调德高望重者为队长的重要性？这背后的原因，与我国古代的社会结构密切相关。直到20世纪，我国乡间才逐渐打破宗族势力的统治。在此之前，无论是秦皇汉祖还是唐宗明祖，皇权只能触及到县级层面。在县级以下，乡村基层的治理则完全依赖于，宗族乡老们的权威与血脉约束。除非通过考取功名进入官场，否则无论贫富，每个人都得受到民间宗族的约束与影响。
在乡村基层，民间宗族组织依靠“家法”、“乡规”、“义约”等民间习惯，来处理宗族内部的各种问题。这些规定与习俗既是对族人的约束，也是对他们行为的指导。它们确保了乡村社会的和谐与稳定，也促进了宗族内部的团结与发展。
以前文提到的娄应为例，当他为女儿举办婚礼时，娄家宗族便要求娄员外，过继一个儿子来继承家产。在娄家宗族看来，娄应的家产并非仅属于他个人，而是整个娄家的共同财产。娄应去世后，这份家业必须由娄家的血脉来继承。这种观念在当时的乡村社会中普遍存在，它体现了宗族组织，对于家族财产与血脉传承的高度重视。
因此，在古代社会中，同宗之间都受到宗族组织的约束与影响。在这种背景下，贫富矛盾并不突出，甚至可以说在某种程度上得到了缓解。当宗族中有人获得高官厚禄时，整个宗族都会为之欢欣鼓舞，因为这将为整个宗族带来庇佑和富贵。那些在族中有名望的乡绅们，更是会积极开办学堂，培养优秀的宗族子弟考取功名，以期在朝廷中为家族谋取更多的利益与福利。
在当时的人们看来，考取功名、为宗族谋取福利、保证宗族不被欺负，以及人丁兴旺才是最重要的。除此之外的一切，都需遵从家法、乡规为宗族服务。这种观念深入人心，成为当时乡村社会的一种普遍价值观。
正是在这样的背景下，张三等人所推行的以工代赈方案，得到了饥民们的广泛支持与认可。他们相信在宗族组织的帮助与约束下，通过自己的辛勤劳动，一定能够摆脱当前困境，迎来新的生活希望。
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茶馆二楼，赵令畤、吕公着、庞安时三人并肩而立，目送着那些因饥饿而疲惫不堪的百姓队伍渐行渐渐远。赵令畤不禁感慨万分，他惊叹道：“真是难以置信，仅仅21名乡老，竟然能够驾驭住如此庞大的3000人队伍！这份力量，简直超乎想象。”
吕公着点头附和道：“在乡间，宗族的力量确实强大且高效，远胜于官府。可惜，这种力量难以在朝堂之上发挥作用。相比之下，你那套钱庄的管理方法，对于国家来说，更具有实际意义。”
庞安时则眉头紧锁，他摇头说道：“宗族力量虽强，但用得好可以助力官府，用不好则可能成为祸患。一旦有人揭竿而起，造反的力量往往是通过宗族迅速串联和蔓延的。甚至一些大族，仅凭一己之力便能攻下一县一州，这样的例子并不鲜见。”
赵令畤闻言，心中疑惑顿生，他问道：“不是有保甲法吗？如果有人造反，难道不怕被人告发？”
吕公着叹了口气，解释道：“造反的往往都是地主、富户，他们因为遭遇灾难、土地欠收而无法交上税赋，便联合宗族揭竿而起。如果没有地主、富户和宗族势力的参与，那些饥民最多成为流民，或者落草为寇。他们大字不识几个，没有钱、没有粮食、没有武器，长期饥饿之下，又如何能与官府、地主、富户的家丁相抗衡呢？”
赵令畤听后，若有所思地说道：“如此看来，保甲法似乎并非完全利国利民，反而可能带来一些负面影响。”
吕公着望着远去的饥民队伍，沉思片刻后说道：“王安石推行保甲法的初衷是除盗、与募兵相参、恢复征兵制、省养兵财费；以及邻里之间互相监督、互相依靠。然而，在实际执行过程中，农闲时操练、每年十月至来年正月，义勇保甲分批往州县参加教阅，每期“教阅一月”。这其实不等同于徭役吗？还要自带钱粮参与操练和教阅。尤其是在灾年，组织饥民进行操练，你说是福是祸？”
赵令畤听后，兴趣盎然地说道：“吕大人是说，王安石主张国富民强，而吕大人则是力主民富国强啰？”
吕公着和庞安时闻言，纷纷向赵令畤投去赞许的目光。并随之默念：“国富民强，民富国强？”
吕公着思索片刻后说道：“确实如此。只有百姓都能吃饱饭，过上殷实的日子，愿意为大宋效忠，大宋才能真正强大起来。民富国强，这才是我们应该追求的目标。”
他目光转向赵令畤，带着一丝探究的神色问道：“你又是如何想的呢？”
赵令畤微微一笑，他指着窗外熙熙攘攘的街景，说道：“我始终坚信，只有让工匠们吃得饱、吃得好，他们才会有足够的力气去干活。因此，我为他们提供了丰盛的饭菜，每位工匠每月都能领到五两银子的工钱，还为他们提供了医疗和住宿保障。未来，我还会为他们提供学习识字的机会，让他们不仅能在体力上有所贡献，更能在智慧上得到提升。”
他顿了一顿，继续说道：“吃得饱、有力气干活，就能锻炼出强健的体魄；有了医疗和住宿的保障，他们的生活就能更加安定；几年后，这些工匠稍加训练，就会成为一股强大的力量。到那时，又有哪伙贼人敢来这里撒野呢？”
赵令畤豪迈地举起双手，眼中闪烁着坚定的光芒：“假以时日，我在颍州，若有谁敢动我一根毫毛，无须我动嘴，必有壮士帮我灭之！”
吕公着闻言，不禁哑然失笑。他轻轻一巴掌扇在赵令畤的后脑勺上，笑骂道：“你这小子，真是不把你师伯放在眼里了是吧！”说完，对着赵令畤的脑门上就是一顿栗子，语重心长地说道：“年纪轻轻，说话如此张扬！以后要学会低调、谦逊，知道吗？”
赵令畤抱头求饶道：“知道了！师伯，我知道错了！下回不敢了！都听师伯的！”
吕公着宣泄一番后，脸色稍微缓和了一些。他说道：“虽然你的做法还不够成熟，但方向是对的。我有三个儿子，长子吕希哲、次子吕希绩、三子吕希纯。过几日他们会来颍州，届时你在城东给他们安排份差事，让他们历练历练。”
这时，庞安时插话道：“民富国强，这钱从何而来呢？”他显然对赵令畤的设想感到困惑。
吕公着瞥了庞安时一眼，捋了捋胡须，说道：“这钱嘛，自然是从城东来的。”
赵令畤接过话茬，说道：“医贯古今，妙手仁心，悬壶济世，多子多寿。”
庞安时听得一愣一愣，显然还是未能完全领悟其中深意。他皱着眉头，试图从赵令畤的话语中捕捉更多信息。
此时，吕公着望了望天空，见日头已高，便催促道：“时辰不早了，我还有要事处理，速度把医馆开业仪式办了吧！”
在吕公着的催促下，众人来到百草园医馆前。只见医馆门前张灯结彩，鞭炮齐鸣，喝彩声此起彼伏。在众人的瞩目下，吕公着和庞安时共同揭开了医馆的牌匾，露出了金光闪闪的“百草园医馆”四个大字。随后，他们又撤去了大门两边对联的上红绸，露出了工整的对联：上联“医术誉千秋，济民专着伤寒论”，下联“圣功昭九域，寿世广征金匮方”。
对联的每一字每一句都凝聚着医者的信仰与追求，寓意着百草园医馆将秉承千年医术，以仁爱之心救治百姓，为民众带来健康和长寿。
吕公着送上贺礼后，便匆匆离开了城东。在离开前，为了确保城东的安定，他又调集了200名厢兵在城东各处布防，以防饥民闹事。这样，张三手里便有了100名巡城差役和400名厢兵可调用的兵力，这无疑是一股强大的武力保障。
望着吕公着离去的轿子，庞安时仍未搞明白财富从何处来。他愣愣地说道：“民富国强，不偷不抢，这钱从何来呢？财富是固定的，民多拿点，国家不就少拿了吗？”
赵令畤听后，轻轻叹了口气，解释道：“多多研究医术，培养一批有医德和怜悯之心的良医，扩大医馆的影响力，救治更多的人；想赚钱就在壮阳、生子、延寿上下功夫。只要城东人人都这样，还怕没钱？还怕民不富？人比财富更重要！多做多思，时间长了，你就明白了！”
说完，赵令畤便不再理会庞安时，朝钱庄而去。他知道，要想让百草园医馆在大宋立足并发展壮大，还需付出更多的努力。但他相信，只要他们坚持医者仁心的宗旨，不断提高医术水平和服务质量，就一定能够突破现有医学水平，打造出新的中医体系。
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昨日的饥民围堵钱庄事件，犹如一块巨石投入了平静的湖面，激起了赵令畤内心的波澜。他深感钱庄的位置存在严重问题，一旦遭遇突发状况，增援力量缺乏迅速到达的通道。为此，他紧急召集李诫，一同前往钱庄东面的二进宅院区进行实地考察。
赵令畤指着眼前的宅院说道：“这两套临街宅院的位置相当不错，我们可以将它们进行一番改造。将钱庄的大门建在宅院的胡同处，这样进钱庄就必须通过这条独有的胡同。在钱庄尾部的胡同处，我们再设置一个暗门，这样侍卫们就可以隐藏在暗门后，以便在紧急情况下迅速出动。再增加些安防措施，昨日的事，吓得我一身冷汗，生怕被抢。大哥多召集些工匠，4月1日前要搞好！钱庄可是我等的死穴，不容有失！”
李诫听后哈哈大笑，眼中闪烁着兴奋的光芒：“我就喜欢有挑战的事情！这件事情交给我来办吧！我这就安排人去改造宅院。”
看着李诫有些疯魔般的热情，赵令畤不禁问道：“颍河的西岸河堤的界画改完了？”此话一出，仿佛触及了李诫的痛处，他顿时收敛了笑容，有些尴尬地说道：“这个……我实在不会。我已经把你的要求和颍河西岸河堤工程的界画，快马送往桂州（桂林）的刘彝刘知州那里了，他是我大宋的水利大家。”
赵令畤对这位刘彝刘知州产生了浓厚的兴趣，他好奇地问道：“此人很牛吗？他有什么代表性的水利营造工程吗？”
李诫闻言，两眼顿时放光，他兴奋地介绍道：“赣州福寿沟城市排水雨污合流综合工程就是他的杰作，据说今年就能完工。我有幸看过工程的界画，那简直可以与李冰的都江堰水利工程齐名！可以说是前无古人、后无来者的大宋城市排水工程之典范。等工程完工后，赣州城将千年无水患之虞！我这次搞颍河西岸工程，就是想与他较量一下。”说到这里，李诫不禁叹息一声：“可惜三弟你的要求太高，我能力有限，只能求助于他了。”
赵令畤听后，心中一动，他追问道：“你跟他很熟吗？”
李诫点点头，说道：“我们神交已久，经常书信来往，可以说是莫逆之交。”
赵令畤闻言，心中一喜，他说道：“那正好，你赶紧走急递铺，加急去信一封，请他在桂州推广种植甘蔗，并把圣散子一并邮递过去。我可以用药材换取他们的甘蔗或白砂糖。”
李诫远眺着远方的桂州，心中充满了疑惑。他转过头来，向身边的赵令畤问道：“桂州也能种植甘蔗吗？”
赵令畤一听，顿时拍着胸脯，自信满满地说道：“种不出来？吾包赔！”他心想，这简直是开玩笑！甘蔗可是广西的明星产品，而桂州又是甘蔗的高产区，怎么可能种不出来呢？
然而，李诫似乎还有些犹豫。赵令畤见状，便进一步说道：“如若不信，我们可以定下文契！我包种包销包赔，只要种甘蔗，且细心照顾，并将甘蔗送至颍州者每50亩，吾愿每年支付100两银钱。”
听到赵令畤如此认真的承诺，李诫终于放下了心中的疑虑。他点了点头，说道：“成！稍后吾立即写信，并把药坊清单一并附上。”
赵令畤心中一阵欢喜，他知道这次合作对于他来说意义重大。白砂糖作为当前的一种珍贵物品，市场需求量极大，而广西的甘蔗又是制作白砂糖的优质原料。此外，广西的土司俍兵也是一支强大的武装力量，如果能够与他们建立良好的关系，那么对于他未来的事业发展无疑将起到巨大的推动作用。
想到这些，赵令畤不禁心花怒放。他似乎已经看到了未来的美好前景，不仅白砂糖的销路畅通无阻，而且还能够借助土司俍兵的力量，在桂州地区大展拳脚。
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以下为相关史料或资料，可跳阅
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在宋代乡村社会, 多数情况下, 乡村基层社会关系是以宗族为核心建立起来的。宗族本质上是以血缘亲属关系为纽带而成立的民间组织, 其目的是要协调宗族内外的各种社会关系。具体说来, 宗族对外需要处理与国家及其代表国家利益的各级官员、与其他宗族之间的关系, 对内则主要处理宗族成员之间的各种复杂关系, 尤其是后者, 它是维系宗族发展的关键所在。
通常而言, 宋代民间家族组织依靠“ 家法”、“乡规”、“义约” 等民间习惯来处理宗族内部的问题。随着宋代新型家族制度的建立, 乡规民约也随之流行。北宋中期, 张载的门生吕 大钧制定了“乡约”, 至南宋时期, 大儒朱熹又依据吕氏 乡约 并加以增加或删减, 成为5增损吕氏“乡约”，较为详细地记录了乡民应当遵循的条款, 其大致内容包括四项, 现分述如下。
(一) 德业相劝
它要求每个人无论是居家, 还是在外, 都要做有益之事。更重要的是, 凡是自愿加入乡约者, 都要相互勉励, 并在乡里集会之日评比先进, 树立榜样, 以警示鞭策落后者。
(二)过失相规
过失总共包括十六项, 其中 犯义之过 六条: ( 1)酗酒、 赌博、谩骂、打架斗殴、诬告他人, 等等; ( 2) 行为举止违背礼法, 为众人所恶; ( 3)行不恭逊 , 如侮慢尊长, 恃强凌弱, 持人短长, 知错不改, 等等; ( 4) 言不忠信 , 如受人之托而不忠人之事、 与人约定却暗中背叛、 说是道非以混淆视听等; ( 5) 造言诬毁 , 无中生有地诬陷他人, 口是心非,当面一套背后一套,夸大他人隐私,喜欢谈论过去的错误, 将小事说成大事, 写匿文书嘲弄他人, 等等; ( 6) 营私太甚,包括以下各种行为, 与人交易, 伤于掊克者, 专务进取, 不恤余事者,无故而好干求假贷者, 受人寄托而有所欺者。
“犯约之过”四条, 就是违反四条乡约的行为, 一曰德业不相劝, 二曰过失不相规, 三曰礼俗不相成,四曰患难不相恤。这不过是重复乡约的标题而已, 涵盖标题之下的各种错误。不修之过包括五条: ( 1) 交非其人，交朋友可以不分士庶, 但不可长期与凶恶或游手好闲而为众人所不齿者来往; ( 2) 游戏怠惰，游是指无故出入他人之门, 无所事事者, 戏指玩笑过度, 伤害他人, 怠惰指不干事业、不理家事、门庭脏乱; ( 3) 动作无仪, 进退动作粗野或不恭敬者,不当说而说或应当说而不说者,衣冠不整或过于华丽,不穿戴衣冠就进入街市,等等; ( 4)临事不恪,主事废忘, 期会后时, 临事怠慢者; ( 5)用度无节,不管有无钱财, 都过度花费, 或是不能安于贫穷, 以非法手段获取财物。凡是加入乡约之人都要用以上五条反省自身, 相互监督, 若有违反,小则密规之, 大则众戒之,设若受到警戒而不改正, 可以开除约籍。
(三)礼俗相交
(四) 患难相恤七条
( 1) 水火: 小则派人救助, 大则亲自前往。( 2) 盗贼: 距离近的要协力追捕, 有力者向官府报案, 若家贫者, 同约之人予以适当帮助, 或募集悬赏捉拿之费用。( 3) 疾病: 小病可派人问候, 大病则为其访医问药, 帮助贫困之人一些养病的费用。( 4) 死丧: 事主缺人力则帮助干办, 无财力则相互借贷, 或以赙钱形式赠送。( 5) 孤弱: 孤遗无依者, 若能自赡, 则为之区处, 稽其出内, 或闻于官司, 或择人教之, 及为求婚姻, 贫者协力济之, 无令失所, 若有侵欺之者, 众人力为之辨理, 若稍长而放逸不检, 亦防察约束之, 无令陷于不义。( 6)诬枉: 遇到遭人诬陷, 或是有冤不能申诉, 同约之人中有势力者可向官府申辩, 有方略者为其出谋划策, 以解救事主, 若因此而家人流离失所, 大家要以财周济。( 7) 贫乏: 有安贫守分而生计大不足者, 众以财济之, 或为之假贷置产, 以岁月偿之。
引用文章《从宋朝的乡约制度看家族与邻里关系的协调》。
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保甲法，王安石变法的主要内容之一。熙宁三年（1070年）司农寺制定《畿县保甲条例颁行》。
保甲法规定，乡村住户，每十家组一保，五保为一大保，十大保为一都保。以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。用以防止农民的反抗，并节省军费。
王安石实行保甲法的目的：
第一是“除盗”；
第二是“与募兵相参”，部分恢复征兵制
第三是“省养兵财费”；
熙宁八年（1075），又令河北、河东、陕西五路实行农闲操练，每年十月至来年正月，义勇保甲分批往州县参加教阅，每期“教阅一月”。
上番，特别是教阅，给保丁们带来非常深重的苦难，不仅严重影响家庭的农业生产，还受尽保正、保长、巡检、巡检部属的指使和提举保甲司的指使、勾当公事的欺凌和勒索。有些保丁自毁肢体，以求免于教阅，逃亡的事件更是层出不穷。
“保甲一司，上下官吏无毫发爱百姓意，故百姓视其官司，不啻虎狼，积愤衔怨，人人所同”，遂起而反抗，“执指使，逐巡检，攻提举司〔勾〕当官”
到宋神宗末年，“诸路盗贼蜂起，皆保甲为之，本欲御寇，乃自为寇”。
事实上，尽管保甲教阅多年，宋廷却从未将保甲当作正规军使用。
不过，随着王安石变法的失败，保甲的军事职能随之淡化，民政职能成为其主要的职能。
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保甲、经界、地图三合一：宋代乡村人地关联管理的细化
保甲与都保并不完全相同，都保是保甲的核心内容，但侧重强调乡村区划特性，保甲则侧重强调编排形制，在都保之外，保甲还存在于政府放贷、民防、赈灾等许多领域，如青苗法，“使十户为甲，甲中须有上三等一人充保”。（1）保甲之甲是宋朝所新创，但保甲之保则历史非常悠久，最早可以追溯到周代。《周礼》记载：“令五家为比，使之相保。”（2）在保甲之前，基层互保的组织称为保伍。“五家为伍，五伍为保，伍谓相参比也，保谓相保任也。”（3）保伍，伍是编排的形制，保原本是互相担保的意思，但因为保伍长期连称，保也逐渐成为编排形制。
从保伍到保甲，不仅仅是名称发生了变化，更重要的是乡村组织发生了巨大的跨越。保伍强调五伍相保，主要目的是使邻里之间互相监督、互相依靠，保伍内部、保伍之间关系都是比较松散的，不属于正式的乡村组织。保甲与保伍虽然只是一字之差，但一个“甲”字充分突显了保甲的独特之处。保甲之“甲”源自于鱼鳞的启示。“鳞，鱼甲也，甲者，铠也，鱼鳞似铠。”（4）保甲的编排不再是简单的五伍相保，而是像鱼鳞一样鳞次栉比，每片鱼鳞看似独立，但又与其他鱼鳞一起构成一个整体。“挨门鳞次，编为保甲”，（5）“书其保甲，编次鳞集”，（6）“各保甲人户……一体次第编号，如鱼鳞格式”。这种“鳞次挨编”，即“排门保甲”，“必不遗漏一户一丁”。（7）宋代保甲之甲有双重意义：其一，编排形式上，与鱼甲（鱼鳞）相似；其二，甲本身有铠甲之义，表明保甲具有军事职能，“以家联保，以丁联兵”，“寓兵于农”，即是出于军事需要。不过，随着王安石变法的失败，保甲的军事职能随之淡化，民政职能成为其主要的职能。
引用文章《走向细化：宋代的乡村组织与乡村治理》
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刘彝，字执中，北宋着名水利专家、官员，福州人。公元1017年出生，去世于1086年。着有《七经中议》170卷、《明善集》30卷、《居阳集》30卷。
其最具代表的水利工程是，与都江堰齐名的福寿沟排水系统；该排水工程位于江西省赣州市章贡区老城区，是北宋时期赣州古城地下大规模砖石排水管沟系统。福寿沟利用地势高差，连通城内坑塘水系蓄洪，通往城墙处的水窗，以单向水窗阻挡赣江洪水，并在洪水消退时向赣江排涝。
赣州古城“千年不涝”，刘彝的福寿沟功不可没。
福寿沟因排水沟的走向形似篆体的“福”“寿”二字而得名，是世界上最早的城市下水道，比巴黎排水系统、东京排水系统分别早了800多年和900多年，是中国古代城市建设的奇迹，也是世界城市建设的典范。
这套千年前古人创设的地下排水系统，仍是赣州旧城区的排水干道，是一个至今还在发挥作用的“活文物”，被誉为千年不朽的“城市良心”。
据《赣州府志》记载，赣州城三面环水，曾屡遭水患，尤其是贡江发洪水时，江水每每倒灌入城，严重危及居民生命财产安全。
拥有丰富治水经验的刘彝到任后，决定规划建造一套全新的排水系统。
在他的计划中，工程由三个部分组成：
一是疏浚改造原有的城市下水道，筑成宽约1米、高2米的砖石下水道，并利用赣州老城地势中间高、江边低的特点，采用自然流向的办法，有意增加沟的坡度，加快了排水速度，使城市的雨水、污水自然排入江中。
二是通过排水沟将赣州古城内的凤凰池、金鱼池、嘶马池等数十口水塘连接起来，以便在暴雨时蓄积雨水。
三是设计12个水窗（排水口），防止洪水季节江水沿排水渠倒灌入城。水窗的闸门借水力自动启闭，原闸门均为木闸门，门轴装在上游方向。当江水低于下水道水位时，借下水道水力冲开闸门；江水高于下水道水位时，借江中水力关闭闸门，以防江水倒灌。
建设这项工程花了整整9年，直到宋神宗熙宁九年（1076年）才完工。
刘彝在赣州古城修建的这套极富创意的综合性排水系统，在排水沟、福寿沟和水塘、水窗的四重保护下，既起到了防洪、抗洪的作用，又解决了城市污水排放的问题，赣州古城此后基本不再内涝，至今几乎“千年不涝”。
引用文章《修建世界最早城市下水道 长乐人刘彝创造“千年不涝”传奇》
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（本章还有两个标题可以选：“民富国强还是国富民强？”“秦李冰的都江堰VS宋刘彝的福寿沟”）
公元1076年3月29日，是一个值得铭记的日子。在前天的热烈讨论中，以工代赈的方案获得了饥民们的全票通过。张三从众多饥民中精心挑选出20名乡老作为队长。这些乡老都是各宗族的代表人物，深受族人的尊敬与信赖。按照宗族的划分，张三将饥民们编成了20个队伍。而对于那些并非周边宗族的饥民，张三则鼓励他们自行推选出一名德高望重的领导者，担任队长一职。若无法选出合适的队长，这些人便只能领取几个馒头作为暂时的救济，然后返回各自的家乡。
经过一天的筹备，昨日共接收了近600余名饥民。在这群人中，拥有手艺者约占总数的六分之一，而剩余的大部分则是农户出身，他们普遍朴实勤劳，渴望通过辛勤的劳动换来安稳的生活。
今早，城东的百草园学堂广场上热闹非凡。在乡老们的组织下，饥民们井然有序地分成了21个队伍。他们满怀期待地等待着赵令畤等人的安排。在周同的精心策划下，所有饥民被分配到不同的工匠营地安置。张三则负责整个饥民营地的安防工作，确保每个人的安全无虞。周同还负责营地的卫生管理和饥民的个人卫生处理工作，一个干净整洁的环境对于预防疾病至关重要。
此外，巢谷还组织医馆人员进驻营地，对饥民们进行身体疾病的检查。饥民们长期饱受饥饿与困苦的折磨，身体状况堪忧。因此，他带领团队仔细为每个人进行检查，确保他们在进入工地前能够拥有一个健康的体魄。
而陈煮则负责饥民营地的伙食安排。食物对于饥民们来说意味着生命的延续，因此他竭尽全力确保每个人都能吃上饱饭。在他的精心安排下，营地内的伙食既营养又美味，让饥民们感受到了久违的温暖与关怀。
所有饥民三天不能走出营地，饥民们需要剔除毛发，以确保无虱子、跳蚤等寄生虫的侵扰。同时，营地还会对他们进行严格的身体检查，确保无各类疾病后方可放出营地做工。虽然很多人对被关、剃发这一规定颇有微词，但在美食和吃饱面前，他们都选择了服从与配合。
或许有人会问，为何要选择乡老作为队长，并强调德高望重者为队长的重要性？这背后的原因，与我国古代的社会结构密切相关。直到20世纪，我国乡间才逐渐打破宗族势力的统治。在此之前，无论是秦皇汉祖还是唐宗明祖，皇权只能触及到县级层面。在县级以下，乡村基层的治理则完全依赖于，宗族乡老们的权威与血脉约束。除非通过考取功名进入官场，否则无论贫富，每个人都得受到民间宗族的约束与影响。
在乡村基层，民间宗族组织依靠“家法”、“乡规”、“义约”等民间习惯，来处理宗族内部的各种问题。这些规定与习俗既是对族人的约束，也是对他们行为的指导。它们确保了乡村社会的和谐与稳定，也促进了宗族内部的团结与发展。
以前文提到的娄应为例，当他为女儿举办婚礼时，娄家宗族便要求娄员外，过继一个儿子来继承家产。在娄家宗族看来，娄应的家产并非仅属于他个人，而是整个娄家的共同财产。娄应去世后，这份家业必须由娄家的血脉来继承。这种观念在当时的乡村社会中普遍存在，它体现了宗族组织，对于家族财产与血脉传承的高度重视。
因此，在古代社会中，同宗之间都受到宗族组织的约束与影响。在这种背景下，贫富矛盾并不突出，甚至可以说在某种程度上得到了缓解。当宗族中有人获得高官厚禄时，整个宗族都会为之欢欣鼓舞，因为这将为整个宗族带来庇佑和富贵。那些在族中有名望的乡绅们，更是会积极开办学堂，培养优秀的宗族子弟考取功名，以期在朝廷中为家族谋取更多的利益与福利。
在当时的人们看来，考取功名、为宗族谋取福利、保证宗族不被欺负，以及人丁兴旺才是最重要的。除此之外的一切，都需遵从家法、乡规为宗族服务。这种观念深入人心，成为当时乡村社会的一种普遍价值观。
正是在这样的背景下，张三等人所推行的以工代赈方案，得到了饥民们的广泛支持与认可。他们相信在宗族组织的帮助与约束下，通过自己的辛勤劳动，一定能够摆脱当前困境，迎来新的生活希望。
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茶馆二楼，赵令畤、吕公着、庞安时三人并肩而立，目送着那些因饥饿而疲惫不堪的百姓队伍渐行渐渐远。赵令畤不禁感慨万分，他惊叹道：“真是难以置信，仅仅21名乡老，竟然能够驾驭住如此庞大的3000人队伍！这份力量，简直超乎想象。”
吕公着点头附和道：“在乡间，宗族的力量确实强大且高效，远胜于官府。可惜，这种力量难以在朝堂之上发挥作用。相比之下，你那套钱庄的管理方法，对于国家来说，更具有实际意义。”
庞安时则眉头紧锁，他摇头说道：“宗族力量虽强，但用得好可以助力官府，用不好则可能成为祸患。一旦有人揭竿而起，造反的力量往往是通过宗族迅速串联和蔓延的。甚至一些大族，仅凭一己之力便能攻下一县一州，这样的例子并不鲜见。”
赵令畤闻言，心中疑惑顿生，他问道：“不是有保甲法吗？如果有人造反，难道不怕被人告发？”
吕公着叹了口气，解释道：“造反的往往都是地主、富户，他们因为遭遇灾难、土地欠收而无法交上税赋，便联合宗族揭竿而起。如果没有地主、富户和宗族势力的参与，那些饥民最多成为流民，或者落草为寇。他们大字不识几个，没有钱、没有粮食、没有武器，长期饥饿之下，又如何能与官府、地主、富户的家丁相抗衡呢？”
赵令畤听后，若有所思地说道：“如此看来，保甲法似乎并非完全利国利民，反而可能带来一些负面影响。”
吕公着望着远去的饥民队伍，沉思片刻后说道：“王安石推行保甲法的初衷是除盗、与募兵相参、恢复征兵制、省养兵财费；以及邻里之间互相监督、互相依靠。然而，在实际执行过程中，农闲时操练、每年十月至来年正月，义勇保甲分批往州县参加教阅，每期“教阅一月”。这其实不等同于徭役吗？还要自带钱粮参与操练和教阅。尤其是在灾年，组织饥民进行操练，你说是福是祸？”
赵令畤听后，兴趣盎然地说道：“吕大人是说，王安石主张国富民强，而吕大人则是力主民富国强啰？”
吕公着和庞安时闻言，纷纷向赵令畤投去赞许的目光。并随之默念：“国富民强，民富国强？”
吕公着思索片刻后说道：“确实如此。只有百姓都能吃饱饭，过上殷实的日子，愿意为大宋效忠，大宋才能真正强大起来。民富国强，这才是我们应该追求的目标。”
他目光转向赵令畤，带着一丝探究的神色问道：“你又是如何想的呢？”
赵令畤微微一笑，他指着窗外熙熙攘攘的街景，说道：“我始终坚信，只有让工匠们吃得饱、吃得好，他们才会有足够的力气去干活。因此，我为他们提供了丰盛的饭菜，每位工匠每月都能领到五两银子的工钱，还为他们提供了医疗和住宿保障。未来，我还会为他们提供学习识字的机会，让他们不仅能在体力上有所贡献，更能在智慧上得到提升。”
他顿了一顿，继续说道：“吃得饱、有力气干活，就能锻炼出强健的体魄；有了医疗和住宿的保障，他们的生活就能更加安定；几年后，这些工匠稍加训练，就会成为一股强大的力量。到那时，又有哪伙贼人敢来这里撒野呢？”
赵令畤豪迈地举起双手，眼中闪烁着坚定的光芒：“假以时日，我在颍州，若有谁敢动我一根毫毛，无须我动嘴，必有壮士帮我灭之！”
吕公着闻言，不禁哑然失笑。他轻轻一巴掌扇在赵令畤的后脑勺上，笑骂道：“你这小子，真是不把你师伯放在眼里了是吧！”说完，对着赵令畤的脑门上就是一顿栗子，语重心长地说道：“年纪轻轻，说话如此张扬！以后要学会低调、谦逊，知道吗？”
赵令畤抱头求饶道：“知道了！师伯，我知道错了！下回不敢了！都听师伯的！”
吕公着宣泄一番后，脸色稍微缓和了一些。他说道：“虽然你的做法还不够成熟，但方向是对的。我有三个儿子，长子吕希哲、次子吕希绩、三子吕希纯。过几日他们会来颍州，届时你在城东给他们安排份差事，让他们历练历练。”
这时，庞安时插话道：“民富国强，这钱从何而来呢？”他显然对赵令畤的设想感到困惑。
吕公着瞥了庞安时一眼，捋了捋胡须，说道：“这钱嘛，自然是从城东来的。”
赵令畤接过话茬，说道：“医贯古今，妙手仁心，悬壶济世，多子多寿。”
庞安时听得一愣一愣，显然还是未能完全领悟其中深意。他皱着眉头，试图从赵令畤的话语中捕捉更多信息。
此时，吕公着望了望天空，见日头已高，便催促道：“时辰不早了，我还有要事处理，速度把医馆开业仪式办了吧！”
在吕公着的催促下，众人来到百草园医馆前。只见医馆门前张灯结彩，鞭炮齐鸣，喝彩声此起彼伏。在众人的瞩目下，吕公着和庞安时共同揭开了医馆的牌匾，露出了金光闪闪的“百草园医馆”四个大字。随后，他们又撤去了大门两边对联的上红绸，露出了工整的对联：上联“医术誉千秋，济民专着伤寒论”，下联“圣功昭九域，寿世广征金匮方”。
对联的每一字每一句都凝聚着医者的信仰与追求，寓意着百草园医馆将秉承千年医术，以仁爱之心救治百姓，为民众带来健康和长寿。
吕公着送上贺礼后，便匆匆离开了城东。在离开前，为了确保城东的安定，他又调集了200名厢兵在城东各处布防，以防饥民闹事。这样，张三手里便有了100名巡城差役和400名厢兵可调用的兵力，这无疑是一股强大的武力保障。
望着吕公着离去的轿子，庞安时仍未搞明白财富从何处来。他愣愣地说道：“民富国强，不偷不抢，这钱从何来呢？财富是固定的，民多拿点，国家不就少拿了吗？”
赵令畤听后，轻轻叹了口气，解释道：“多多研究医术，培养一批有医德和怜悯之心的良医，扩大医馆的影响力，救治更多的人；想赚钱就在壮阳、生子、延寿上下功夫。只要城东人人都这样，还怕没钱？还怕民不富？人比财富更重要！多做多思，时间长了，你就明白了！”
说完，赵令畤便不再理会庞安时，朝钱庄而去。他知道，要想让百草园医馆在大宋立足并发展壮大，还需付出更多的努力。但他相信，只要他们坚持医者仁心的宗旨，不断提高医术水平和服务质量，就一定能够突破现有医学水平，打造出新的中医体系。
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昨日的饥民围堵钱庄事件，犹如一块巨石投入了平静的湖面，激起了赵令畤内心的波澜。他深感钱庄的位置存在严重问题，一旦遭遇突发状况，增援力量缺乏迅速到达的通道。为此，他紧急召集李诫，一同前往钱庄东面的二进宅院区进行实地考察。
赵令畤指着眼前的宅院说道：“这两套临街宅院的位置相当不错，我们可以将它们进行一番改造。将钱庄的大门建在宅院的胡同处，这样进钱庄就必须通过这条独有的胡同。在钱庄尾部的胡同处，我们再设置一个暗门，这样侍卫们就可以隐藏在暗门后，以便在紧急情况下迅速出动。再增加些安防措施，昨日的事，吓得我一身冷汗，生怕被抢。大哥多召集些工匠，4月1日前要搞好！钱庄可是我等的死穴，不容有失！”
李诫听后哈哈大笑，眼中闪烁着兴奋的光芒：“我就喜欢有挑战的事情！这件事情交给我来办吧！我这就安排人去改造宅院。”
看着李诫有些疯魔般的热情，赵令畤不禁问道：“颍河的西岸河堤的界画改完了？”此话一出，仿佛触及了李诫的痛处，他顿时收敛了笑容，有些尴尬地说道：“这个……我实在不会。我已经把你的要求和颍河西岸河堤工程的界画，快马送往桂州（桂林）的刘彝刘知州那里了，他是我大宋的水利大家。”
赵令畤对这位刘彝刘知州产生了浓厚的兴趣，他好奇地问道：“此人很牛吗？他有什么代表性的水利营造工程吗？”
李诫闻言，两眼顿时放光，他兴奋地介绍道：“赣州福寿沟城市排水雨污合流综合工程就是他的杰作，据说今年就能完工。我有幸看过工程的界画，那简直可以与李冰的都江堰水利工程齐名！可以说是前无古人、后无来者的大宋城市排水工程之典范。等工程完工后，赣州城将千年无水患之虞！我这次搞颍河西岸工程，就是想与他较量一下。”说到这里，李诫不禁叹息一声：“可惜三弟你的要求太高，我能力有限，只能求助于他了。”
赵令畤听后，心中一动，他追问道：“你跟他很熟吗？”
李诫点点头，说道：“我们神交已久，经常书信来往，可以说是莫逆之交。”
赵令畤闻言，心中一喜，他说道：“那正好，你赶紧走急递铺，加急去信一封，请他在桂州推广种植甘蔗，并把圣散子一并邮递过去。我可以用药材换取他们的甘蔗或白砂糖。”
李诫远眺着远方的桂州，心中充满了疑惑。他转过头来，向身边的赵令畤问道：“桂州也能种植甘蔗吗？”
赵令畤一听，顿时拍着胸脯，自信满满地说道：“种不出来？吾包赔！”他心想，这简直是开玩笑！甘蔗可是广西的明星产品，而桂州又是甘蔗的高产区，怎么可能种不出来呢？
然而，李诫似乎还有些犹豫。赵令畤见状，便进一步说道：“如若不信，我们可以定下文契！我包种包销包赔，只要种甘蔗，且细心照顾，并将甘蔗送至颍州者每50亩，吾愿每年支付100两银钱。”
听到赵令畤如此认真的承诺，李诫终于放下了心中的疑虑。他点了点头，说道：“成！稍后吾立即写信，并把药坊清单一并附上。”
赵令畤心中一阵欢喜，他知道这次合作对于他来说意义重大。白砂糖作为当前的一种珍贵物品，市场需求量极大，而广西的甘蔗又是制作白砂糖的优质原料。此外，广西的土司俍兵也是一支强大的武装力量，如果能够与他们建立良好的关系，那么对于他未来的事业发展无疑将起到巨大的推动作用。
想到这些，赵令畤不禁心花怒放。他似乎已经看到了未来的美好前景，不仅白砂糖的销路畅通无阻，而且还能够借助土司俍兵的力量，在桂州地区大展拳脚。
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在宋代乡村社会, 多数情况下, 乡村基层社会关系是以宗族为核心建立起来的。宗族本质上是以血缘亲属关系为纽带而成立的民间组织, 其目的是要协调宗族内外的各种社会关系。具体说来, 宗族对外需要处理与国家及其代表国家利益的各级官员、与其他宗族之间的关系, 对内则主要处理宗族成员之间的各种复杂关系, 尤其是后者, 它是维系宗族发展的关键所在。
通常而言, 宋代民间家族组织依靠“ 家法”、“乡规”、“义约” 等民间习惯来处理宗族内部的问题。随着宋代新型家族制度的建立, 乡规民约也随之流行。北宋中期, 张载的门生吕 大钧制定了“乡约”, 至南宋时期, 大儒朱熹又依据吕氏 乡约 并加以增加或删减, 成为5增损吕氏“乡约”，较为详细地记录了乡民应当遵循的条款, 其大致内容包括四项, 现分述如下。
(一) 德业相劝
它要求每个人无论是居家, 还是在外, 都要做有益之事。更重要的是, 凡是自愿加入乡约者, 都要相互勉励, 并在乡里集会之日评比先进, 树立榜样, 以警示鞭策落后者。
(二)过失相规
过失总共包括十六项, 其中 犯义之过 六条: ( 1)酗酒、 赌博、谩骂、打架斗殴、诬告他人, 等等; ( 2) 行为举止违背礼法, 为众人所恶; ( 3)行不恭逊 , 如侮慢尊长, 恃强凌弱, 持人短长, 知错不改, 等等; ( 4) 言不忠信 , 如受人之托而不忠人之事、 与人约定却暗中背叛、 说是道非以混淆视听等; ( 5) 造言诬毁 , 无中生有地诬陷他人, 口是心非,当面一套背后一套,夸大他人隐私,喜欢谈论过去的错误, 将小事说成大事, 写匿文书嘲弄他人, 等等; ( 6) 营私太甚,包括以下各种行为, 与人交易, 伤于掊克者, 专务进取, 不恤余事者,无故而好干求假贷者, 受人寄托而有所欺者。
“犯约之过”四条, 就是违反四条乡约的行为, 一曰德业不相劝, 二曰过失不相规, 三曰礼俗不相成,四曰患难不相恤。这不过是重复乡约的标题而已, 涵盖标题之下的各种错误。不修之过包括五条: ( 1) 交非其人，交朋友可以不分士庶, 但不可长期与凶恶或游手好闲而为众人所不齿者来往; ( 2) 游戏怠惰，游是指无故出入他人之门, 无所事事者, 戏指玩笑过度, 伤害他人, 怠惰指不干事业、不理家事、门庭脏乱; ( 3) 动作无仪, 进退动作粗野或不恭敬者,不当说而说或应当说而不说者,衣冠不整或过于华丽,不穿戴衣冠就进入街市,等等; ( 4)临事不恪,主事废忘, 期会后时, 临事怠慢者; ( 5)用度无节,不管有无钱财, 都过度花费, 或是不能安于贫穷, 以非法手段获取财物。凡是加入乡约之人都要用以上五条反省自身, 相互监督, 若有违反,小则密规之, 大则众戒之,设若受到警戒而不改正, 可以开除约籍。
(三)礼俗相交
(四) 患难相恤七条
( 1) 水火: 小则派人救助, 大则亲自前往。( 2) 盗贼: 距离近的要协力追捕, 有力者向官府报案, 若家贫者, 同约之人予以适当帮助, 或募集悬赏捉拿之费用。( 3) 疾病: 小病可派人问候, 大病则为其访医问药, 帮助贫困之人一些养病的费用。( 4) 死丧: 事主缺人力则帮助干办, 无财力则相互借贷, 或以赙钱形式赠送。( 5) 孤弱: 孤遗无依者, 若能自赡, 则为之区处, 稽其出内, 或闻于官司, 或择人教之, 及为求婚姻, 贫者协力济之, 无令失所, 若有侵欺之者, 众人力为之辨理, 若稍长而放逸不检, 亦防察约束之, 无令陷于不义。( 6)诬枉: 遇到遭人诬陷, 或是有冤不能申诉, 同约之人中有势力者可向官府申辩, 有方略者为其出谋划策, 以解救事主, 若因此而家人流离失所, 大家要以财周济。( 7) 贫乏: 有安贫守分而生计大不足者, 众以财济之, 或为之假贷置产, 以岁月偿之。
引用文章《从宋朝的乡约制度看家族与邻里关系的协调》。
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保甲法，王安石变法的主要内容之一。熙宁三年（1070年）司农寺制定《畿县保甲条例颁行》。
保甲法规定，乡村住户，每十家组一保，五保为一大保，十大保为一都保。以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。用以防止农民的反抗，并节省军费。
王安石实行保甲法的目的：
第一是“除盗”；
第二是“与募兵相参”，部分恢复征兵制
第三是“省养兵财费”；
熙宁八年（1075），又令河北、河东、陕西五路实行农闲操练，每年十月至来年正月，义勇保甲分批往州县参加教阅，每期“教阅一月”。
上番，特别是教阅，给保丁们带来非常深重的苦难，不仅严重影响家庭的农业生产，还受尽保正、保长、巡检、巡检部属的指使和提举保甲司的指使、勾当公事的欺凌和勒索。有些保丁自毁肢体，以求免于教阅，逃亡的事件更是层出不穷。
“保甲一司，上下官吏无毫发爱百姓意，故百姓视其官司，不啻虎狼，积愤衔怨，人人所同”，遂起而反抗，“执指使，逐巡检，攻提举司〔勾〕当官”
到宋神宗末年，“诸路盗贼蜂起，皆保甲为之，本欲御寇，乃自为寇”。
事实上，尽管保甲教阅多年，宋廷却从未将保甲当作正规军使用。
不过，随着王安石变法的失败，保甲的军事职能随之淡化，民政职能成为其主要的职能。
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保甲、经界、地图三合一：宋代乡村人地关联管理的细化
保甲与都保并不完全相同，都保是保甲的核心内容，但侧重强调乡村区划特性，保甲则侧重强调编排形制，在都保之外，保甲还存在于政府放贷、民防、赈灾等许多领域，如青苗法，“使十户为甲，甲中须有上三等一人充保”。（1）保甲之甲是宋朝所新创，但保甲之保则历史非常悠久，最早可以追溯到周代。《周礼》记载：“令五家为比，使之相保。”（2）在保甲之前，基层互保的组织称为保伍。“五家为伍，五伍为保，伍谓相参比也，保谓相保任也。”（3）保伍，伍是编排的形制，保原本是互相担保的意思，但因为保伍长期连称，保也逐渐成为编排形制。
从保伍到保甲，不仅仅是名称发生了变化，更重要的是乡村组织发生了巨大的跨越。保伍强调五伍相保，主要目的是使邻里之间互相监督、互相依靠，保伍内部、保伍之间关系都是比较松散的，不属于正式的乡村组织。保甲与保伍虽然只是一字之差，但一个“甲”字充分突显了保甲的独特之处。保甲之“甲”源自于鱼鳞的启示。“鳞，鱼甲也，甲者，铠也，鱼鳞似铠。”（4）保甲的编排不再是简单的五伍相保，而是像鱼鳞一样鳞次栉比，每片鱼鳞看似独立，但又与其他鱼鳞一起构成一个整体。“挨门鳞次，编为保甲”，（5）“书其保甲，编次鳞集”，（6）“各保甲人户……一体次第编号，如鱼鳞格式”。这种“鳞次挨编”，即“排门保甲”，“必不遗漏一户一丁”。（7）宋代保甲之甲有双重意义：其一，编排形式上，与鱼甲（鱼鳞）相似；其二，甲本身有铠甲之义，表明保甲具有军事职能，“以家联保，以丁联兵”，“寓兵于农”，即是出于军事需要。不过，随着王安石变法的失败，保甲的军事职能随之淡化，民政职能成为其主要的职能。
引用文章《走向细化：宋代的乡村组织与乡村治理》
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刘彝，字执中，北宋着名水利专家、官员，福州人。公元1017年出生，去世于1086年。着有《七经中议》170卷、《明善集》30卷、《居阳集》30卷。
其最具代表的水利工程是，与都江堰齐名的福寿沟排水系统；该排水工程位于江西省赣州市章贡区老城区，是北宋时期赣州古城地下大规模砖石排水管沟系统。福寿沟利用地势高差，连通城内坑塘水系蓄洪，通往城墙处的水窗，以单向水窗阻挡赣江洪水，并在洪水消退时向赣江排涝。
赣州古城“千年不涝”，刘彝的福寿沟功不可没。
福寿沟因排水沟的走向形似篆体的“福”“寿”二字而得名，是世界上最早的城市下水道，比巴黎排水系统、东京排水系统分别早了800多年和900多年，是中国古代城市建设的奇迹，也是世界城市建设的典范。
这套千年前古人创设的地下排水系统，仍是赣州旧城区的排水干道，是一个至今还在发挥作用的“活文物”，被誉为千年不朽的“城市良心”。
据《赣州府志》记载，赣州城三面环水，曾屡遭水患，尤其是贡江发洪水时，江水每每倒灌入城，严重危及居民生命财产安全。
拥有丰富治水经验的刘彝到任后，决定规划建造一套全新的排水系统。
在他的计划中，工程由三个部分组成：
一是疏浚改造原有的城市下水道，筑成宽约1米、高2米的砖石下水道，并利用赣州老城地势中间高、江边低的特点，采用自然流向的办法，有意增加沟的坡度，加快了排水速度，使城市的雨水、污水自然排入江中。
二是通过排水沟将赣州古城内的凤凰池、金鱼池、嘶马池等数十口水塘连接起来，以便在暴雨时蓄积雨水。
三是设计12个水窗（排水口），防止洪水季节江水沿排水渠倒灌入城。水窗的闸门借水力自动启闭，原闸门均为木闸门，门轴装在上游方向。当江水低于下水道水位时，借下水道水力冲开闸门；江水高于下水道水位时，借江中水力关闭闸门，以防江水倒灌。
建设这项工程花了整整9年，直到宋神宗熙宁九年（1076年）才完工。
刘彝在赣州古城修建的这套极富创意的综合性排水系统，在排水沟、福寿沟和水塘、水窗的四重保护下，既起到了防洪、抗洪的作用，又解决了城市污水排放的问题，赣州古城此后基本不再内涝，至今几乎“千年不涝”。
引用文章《修建世界最早城市下水道 长乐人刘彝创造“千年不涝”传奇》
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